□　通讯员　吕娟

河北法制报记者　刘彬

近年来，定州市将市域社会治理置于经济社会发展全局中统筹谋划，成立以党委、政府主要领导任组长和副组长的市域社会治理领导小组，市委主要领导参与谋划部署，完善党组织领导下的基层社会治理架构。该市坚持目标导向和问题导向相统一，着力在市域社会治理创新方式手段等方面下功夫，着力在完善基层社会治理体系上持续发力，推动围绕完善乡镇（街道）政法委员统筹协调工作机制，全方位整合资源力量，搭建基层社会治理平台，深入抓好职能部门对接，持续推动问题多元化解，提升治理能力，积极探索构建市域社会治理定州模式。

用好小网格

将矛盾纠纷化解在基层

搭好党群“连心桥”。定州市出台了《关于加强矛盾纠纷排查化解防范“民转刑”命案专项行动方案》，动员网格员、楼栋长、村组干部等力量，每月重点围绕家庭婚恋纠纷、劳动争议纠纷、土地征用纠纷、拖欠农民工工资、邻里纠纷等矛盾纠纷风险隐患开展排查，建立矛盾纠纷台账，做到矛盾纠纷全面掌握。

当好纠纷“和事佬”。该市以构建“大调解”工作体系为目标，整合现有资源，建立健全人民调解、行政化解与司法调解组织，其中，乡镇（街道）、村街（社区）调委会567个，行业性、专业性调解组织及调解中心23个，调解员2100余名。截至目前，全市调解组织共化解矛盾纠纷1930余件，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

构建调解“大格局”。该市进一步加强人民调解、行政化解、司法调解有机结合的“大调解”格局建设，推动人民调解工作向社会矛盾多发领域延伸。形成了市委政法委领导，乡镇党委牵头，人民法庭、司法所、派出所、民调组织共同化解矛盾纠纷的调解模式，有效提高了案情复杂、矛盾突出案件的调解成功率，提高了人民调解队伍的公信力，有效防止重大矛盾纠纷案件发展恶化。

坚持高压态势

将治安隐患解决在市域

常态化开展扫黑除恶斗争。定州市持续开展打击整治“村霸”等农村（社区）黑恶势力专项行动，先后多次召开全市扫黑除恶工作推进会。截至目前，全市共打掉涉黑涉恶团伙13个，已全部判决，对黑恶势力形成高压态势，群众满意度、幸福感、安全感显著提升。

打击治理电信网络诈骗。该市始终保持对电信网络诈骗犯罪的高压态势，市委书记张涛专题推动部署，切实守护群众财产安全。进行2次打击治理电信网络新型违法犯罪庭审直播，观看点击数累计达126万余人次，全市电诈发案连续6个月同比下降，打击治理工作成效显著。截至目前，共破获电信诈骗案件38起，抓获涉电信网络诈骗犯罪嫌疑人135人，“国家反诈中心”APP安装率提升至47.93%。

开展系列专项行动。该市以开展打击整治养老诈骗、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项行动为抓手，持续消除治安风险。定州市公安局抓获潜逃23年、涉拐卖6名妇女儿童、公安部B级通缉令在逃嫌犯，成功破获3起涉嫌养老诈骗案件，其中1起面向老年人群体非法吸收公众存款案件涉案金额达2.7亿元。

高标准细措施

构建立体化治安防控格局

定州市积极推广该市公安局杨家庄派出所治安防控经验，不断完善立体化社会治安防控体系。

破解“底数不清”问题。该市按照“属地管理”和“条块结合、以块为主”的原则，组织公安、司法行政、社区等力量以“走访+数据”的方式深入一线排查治安隐患，把影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透，分类梳理、对账销号。

破解“监管缺位”问题。该市组织充足警力，围绕案件高发的重点部位、场所、路段和城乡接合部，深入开展街头路面巡查排查，源头上减少不稳定因素，提升打击现行犯罪能力。

“小联防联控”撬动“大治理”。该市推动群防群治，广泛动员党员干部、志愿团体、社区群众三方力量参与治安群防群治，完善“查、防、管、控、服”五位一体的群防群治治安联防联控经验，以点带面，筑牢重点地区和重点场所防控的铜墙铁壁。

加大普法力度 让法治理念深入人心

定州市高标准谋划实施《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，印发普法与依法治理工作要点，夯实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育纳入精神文明创建考核和领导干部、领导班子年度考核内容，形成了党委领导、人大监督、政府各部门齐抓共管、各司其职、全社会共同参与的普法工作格局。

提升社会法律素养。定州市启动全市农村实施“法律明白人”培养工程，组建“法律明白人”培养工程讲师团；举办乡村“法律明白人”普法培训网络直播大讲堂，参与点赞量达1.4万人次。

服务经济社会发展。该市围绕全市中心工作，动员各单位通过张贴宣传资料、行业专家上法治课等形式开展普法工作；制发普法宣传活动方案，建立市、乡、村三级微信群宣传网络和普法媒体矩阵，成立疫情防控法律服务律师团，开设法治专栏、录制《法律讲堂》，为疫情防控、企业复工复产提供法律支持5000余人次。

借力智慧安防平台 提升社会智治能力

定州市坚持科技赋能，让城市“智治”越发高效。该市投入2000余万元在“平安城市”联网应用平台基础上完成公共安全视频图像智能应用平台建设，各重点路口和部位公共视频覆盖率100%，实现了人、车、物实时监控。

推动智慧安防小区建设。该市以“大数据”和物联网技术为载体，投入资金3218.5万元，完成全市265个达标型智慧安防小区前端建设，极大降低了社区可控性案件发生，提升了预警预防和社区治理能力。

强化重点场所管理。该市对314家宾馆（旅店）实施动态治安管理，全面防范筛查重点人员。推进“一标三实”基础信息动态更新，准确掌握流动人口底数，抓好治安管控。深化“强院护校”建设，设立 “护学岗”598个，设置率100%。4家二级以上医院全部设置专职保卫机构，紧急报警装置与公安联网。